任何应用程序或组件都可以定义策略。该策略将显示在管理员用户界面中，管理员设置的关于策略的信息将迁移到本地计算机的注册表。定义策略的应用程序或组件必须适当地检查注册表以执行自己的策略。
策略信息通常按以下顺序添加到本地注册表中：
1.模板（.ADM）文件中描述了类别，策略和部件。.ADM文件格式在本主题后面的“模板文件格式”中有描述。具有系统支持的所有策略的ADMIN.ADM文件随Windows 95一起提供。然而，开发人员也可能提供自己的模板文件。
2.管理员运行策略编辑器，该编辑器读取一个或多个策略并列出可用的类别和策略。管理员设置所需的策略，策略编辑器使用注册表函数将工作保存到策略（.POL）文件。策略文件的格式在本主题后面的“策略文件格式”中有描述。
3.用户登录后（如果启用了用户配置文件对帐，则策略下载器将被激活。它确定在网络上找到文件的位置，打开策略文件，并将适当的计算机，用户和用户组策略合并到本地注册表中。
